今日话题 完成节能减排硬指标
关键词点击：即便最乐观的政府官员和企业家，面对节能减排的刚性考核，也无法报以轻松一笑。事实上，尽管在长三角GDP竞赛中，绍兴屡屡冲至前列，但面临这场特殊的“减法”考试，任何人都能感受到其间压力。而在可及的未来，以纺织、印染、化工为代表的传统产业，以及隐藏其后的一批“耗能大户”，还将给政企执行力带来重重考验。
今日嘉宾
金百富：市环保局局长
徐丽东：市经贸委副主任
屠亦锋：市新民热电有限公司副总经理
金群力：华宇电气设备有限公司董事长
张龙江：浙江中纺新天龙集团董事长
阮伟祥：浙江龙盛集团总裁
翻一翻绍兴节能减排的“底子”
本报记者：传统行业奠定了绍兴经济发展的底子，但印染、化工、建材等领域的节能减排压力，也大大超过了人们的心理预期。请您客观评价一下绍兴当前面临的节能减排压力，以及我们采取的应对措施。
金百富：我算一笔账大家就明白了。2007年，绍兴纺织印染、医药化工行业废水排放量占全市工业企业的88%（其中纺织印染占79%），COD排放量占91%（其中纺织印染占80%），煤炭消耗量（含供热部分）占67%（其中纺织印染占64%），SO2排放量占73%（其中纺织印染占69%）。而全市规模以上工业企业总产值中这些行业只占40.6%（其中纺织印染占30.7%），利税总额只占35.9%（其中纺织印染占23.4%）。2007年我市GDP占全省的比例为10.6%，位于全省第四，而根据国家减排核算办法，由于GDP增长拉动的COD增量占全省的15.9%，位于全省第一。因此COD增量大是目前我市减排工作面临的最严峻的问题。
徐丽东：形势的确很严峻。2006年我市的万元生产总值能耗下降3％，2007年预计下降4.38％，这意味着今后三年，我市万元生产总值能耗需下降4.8％以上，才能确保完成“十一五”节能降耗目标任务。目前很多企业尤其是大企业能耗水平已处行业先进或中上水平，节能潜力已不大，而绍兴正处于工业化发展的中后期，这是重化工业加快发展的时期，今后节能降耗的压力会更大。
张龙江：绍兴环境容量小、经济总量大，结构性污染问题突出，这些大家都知道，但目前一些地方和企业对污染物减排工作的重要性、紧迫性、长期性、复杂性认识不足，“上面热、下面冷”，环境违法现象仍然比较严重，同时治污设施建设滞后，运行不够稳定。还有不少乡镇没有建成污水处理设施或纳入集污管网污水处理设施，大部分乡镇的生活污水仍直接排入河道。
金群力：说起节能减排，许多人首先关注的是轻纺印染、医药化工等污染行业，其实机电行业也面临着严峻的节能压力。2006年3月，国家发改委启动十大重点节能工程，其中第五大项为电机系统节能。正是在这种节能“硬”政策的倒逼下，我们研发出了YPJK系列10KV高压变频电机系统，填补了国内空白。
屠亦锋：面对这样大的压力，我觉得政府在措施上还是及时有效的，如出台了《工业能效评价指标》，建立了工业行业能耗标准，完善了调整考核体系，在严控的同时实行重奖。企业对节能减排、技改创新、产业升级有了明显的压力和动力。
阮伟祥：现在实行的节能减排倒逼机制，迫使企业在最短时间内完成产业结构和产品结构的调整，
大力发展符合国家政策导向的高技术含量、低能耗产业，通过技术进步和品牌建设，不断提高产品的品牌附加值，有利于加快企业增长方式的转变和发展质量的提升，效果还是不错的。
企业面临的压力与期望
本报记者：逐利是企业的天性，在全社会高调推进节能减排举措的同时，企业面临的成本压力是可想而知的。作为这场特殊战役的主体，我们很想知道企业遇到了什么样的困难，你们希望政府提供哪些服务？
金群力：企业在进行节能改造时，经常遇到两个困惑：节能需要大量资金支持，企业难以承受；节能效果难考察。换句话说，节能项目的技术风险和资金风险都由企业承担。希望政府能制定相应的扶持政策，对节能改造投入资金给予贴息或补助等，并协助解决节能改造中出现的困难。
张龙江：主要困难是技术改造中的资金问题与技术和管理上的软实力问题，污水处理系统很难获得融资（银行），在改造上不能一步到位做到高起点、高投入。另外，节能降耗必然要求企业具备先进的技术和管理经验，而中小型企业缺乏足够的节能能力，希望政府在资金与技术上给予支持。
阮伟祥：节能减排的倒逼机制，给企业的调整时间太短。特别是大型企业，调整涉及面广，新项目的设计及建设要求高，又面临宏观要素制约等不利因素影响，一定程度上制约了企业的发展速度。希望政府对企业在产业结构调整中的重点项目，给予土地、资金及其他政策上的优惠措施，解决企业在转型过程中遇到的要素制约问题。同时制订相关配套措施，加大对企业新技术、新工艺和新设备研发投入的支持，引导帮助企业实现境内外的资本、技术、人才嫁接，加快企业结构调整步伐。
徐丽东：目前企业面临的倒逼机制较多，如国家对部分高耗能行业采取差别化电价政策，省质监局出台了19个行业单位产品能耗限额强制性标准，我市则相应出台了能耗管理“红、黄、绿”牌制度。再比如高耗能、高污染行业的银行信贷也会受到影响。根据最新的文件精神，被执行差别化电价的企业及未通过节能评估审查、环评审批或环保设施验收的项目和存在重大用能或环境违法违规行为的企业，银行将禁止新增任何形式的信贷支持。这些做法主要是为促进企业调整结构。
金百富：我觉得企业作为节能减排的主体，必须强化自己的主体责任意识，承担起必须承担的社会责任和义务，落实好治理资金。
突破口及政府扮演的角色
本报记者：面临硬指标的约束，逃避和叫苦显然无济于事。在推进节能减排的过程中，绍兴的重点和突破点在哪？政府又该扮演什么样的角色呢？
金百富：当前我们减排工作的重点包括全面落实污水限排措施、实施中水回用、建设污染源在线监控系统等，其中污水处理进管达标和处理提标工作是一大突破口。4月2日，市政府召开专项行动工作会议，要求对超标和超总量排放的企业严管重罚，提高飞行监测达标率，要求在6月底前保质完成处理提标工作。同时还要求有关县（市、区）增加城区和农村集镇的生活污水收集率。
徐丽东：当前政府推进节能降耗工作主要是抓好三个方面工作：一抓源头控制，二抓过程管理，三抓末端治理。如在源头控制上，凡新建（改建、扩建）年综合用能1000吨标准煤或年用电250万千瓦时以上的固定资产投资项目，必须进行节能评估和审查。
屠亦锋：绍兴不产能源，但对能源的需求量相对较大，实行垃圾发电、污泥发电、热电联产、联片供热，不但能有效利用能源，也有利于集中排放、控治污染，政府应当把这些产业作为实施节能减排的一个有力抓手来鼓励和发展。要适当收取和提高污水、垃圾（包括工业垃圾和生活垃圾）、废气的排放和处理费用，用以增加处理深度。
张龙江：政府可以实行更加严格的环境准入标准，凡是防治环境污染和生态破坏的设施，未与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的项目，可以责令停产。通过经济手段，遏制高耗能高排放和产能过剩行业的盲目发展。加强节能减排工作的奖励和激励政策，完善节能减排的税收体制，从源头上加大企业对资源使用的成本。我觉得这些措施可以从一定程度上促进产业结构的调整转型，实现节能减排的目的。
